Кадровые решения года: новые вице-губернаторы, уволившиеся чиновники и обезглавленные муниципалитеты

Вспоминаем наиболее значимые кадровые перестановки на региональном и муниципальном уровне в ушедшем году.

31 января врио первого заместителя губернатора Владимирской области Аркадий Боцан-Харченко уволился из Белого дома в связи с переходом на другую работу. По сведениям Зебра ТВ, новое назначение Боцан-Харченко так и не состоялось.

Чаще всего в региональных СМИ Боцан-Харченко (он, кстати, является родственником скончавшегося в 2022 году лидера ЛДПР Владимира Жириновского) упоминался в контексте проводимой им административной реформы, за которую его критиковали как общественники, так и Счётная палата Владимирской области, а со стороны чиновников обладминистрации доходило до саботажа. Боцан-Харченко неоднократно говорил, что одной из целей реформы является усиление персональной ответственности руководителей за принимаемые решения.

4 февраля тогда ещё врио губернатора Александр Авдеев назначил своим заместителем 46-летнего Владимира Куимова, уроженца Костромской области, чья карьера до этого по большей части была связана с Великим Новгородом.

Куимов в качестве вице-губернатора отвечает за сферы культуры, образования, спорта, молодежной политики и сохранения объектов культурного наследия. До него эти вопросы курировал Григорий Вишневский, задержанный по подозрению в получении взятки.

Карьеру чиновника Владимир Куимов начал в 1997 году в администрации Великого Новгорода, а перед назначением во Владимирскую область работал в министерстве экономики и финансов Московской области.

В ноябре 2022 года Куимов был утверждён депутатами ЗакСобрания в должности вице-губернатора.

11 февраля бывший руководитель аппарата ЗакСобрания Дмитрий Лызлов был назначен врио вице-губернатора по внутренней политике. Эта должность была вакантной почти два года.

Дмитрию Лызлову подчиняется аппарат администрации Владимирской области, комитеты государственной и муниципальной службы и общественных связей и СМИ, а также департаменты юстиции и региональной политики.

После того как Александр Авдеев вступил в должность губернатора Владимирской области, с Дмитрием Лызловым был продлён контракт, и в ноябре его кандидатура была утверждена ЗакСобранием в статусе первого вице-губернатора.

Лызлов отметился участием в резонансной истории, связанной с конкурсом по отбору кандидатов на должность главы города Владимира. В последний день подачи заявок, спустя всего несколько часов после продления с ним контракта в качестве вице-губернатора, он подал документы в конкурсную комиссию, а в последний момент отозвал их. Общественности так и не объяснили, что это было.

31 октября Авдеев ввел должность ещё одного заместителя. Для этого пришлось Германа Елянюшкина, курировавшего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики, перевести на работу в Москву в качестве руководителя представительства Владимирской области при правительстве РФ. Этот пост оставался вакантным в течение нескольких лет, бывший губернатор Владимир Сипягин даже хотел упразднить представительство. Функционал должности Елянюшкина поделили на две части: одну, связанную со строительством, ЖКХ, транспортом и энергетикой, отдали бывшему главе посёлка Доброград в Ковровском районе Сергею Волкову, а ответственным за вопросы экологии и природопользования назначили временно исполнявшего полномочия главы города Владимира Александра Максимова.

На ноябрьском заседании ЗакСобрания депутаты утвердили Волкова в статусе вице-губернатора.

30 декабря стало известно, что департамента экономического развития Владимирской области возглавил Сергей Сидорин, до этого руководиший департаментом предпринимательства. На данном посту он сменил Александра Ярошевского.

Напомним, что с 1 января во Владимирской области появилось региональное правительство, и все директора департаментов вошли в его состав в качестве министров.

В марте 2022 года сразу два депутата ЗакСобрания досрочно сложили свои полномочия.

1 марта облпарламент удовлетворил заявление члена «Единой России», заместителя председателя общественной организации «Милосердие и порядок» Анны Кочеляевой о сложении полномочий по семейным обстоятельствам. Кочеляева ранее занимала руководящие посты в принадлежавшем депутату Госдумы Григорию Аникееву холдинге АБИ-Медиа.

Анна Кочеляева избиралась в ЗакСобрание по одномандатному округу №16 во Владимире, но довыборы на её место назначены не были.

В последний день марта из фракции КПРФ из-за разногласий с коммунистами по поводу специальной военной операции на Украине вышел депутат Максим Шевченко. Так как он избирался в ЗакСобрание по списку компартии, этот шаг автоматически привёл к сложению мандата. Его место в облпарламенте занял первый секретарь Судогодского райкома КПРФ Игорь Прокопенко. По основному месту работы он является директором управляющей компании «Комстройсервис», которая обслуживает многоквартирные дома в Головинском сельском поселении Судогодского района.

На момент написания данного материала в ЗакСобрании были три вакансии. Две появились в связи тем, что единороссы Анна Кочеляева и Алексей Говырин прекратили быть депутатами (Говырин в 2021 году избрался в Государственную Думу). Дополнительные выборы по этим округам не назначались, так как новые депутаты были бы избраны на срок менее года, что недопустимо по закону.

И под самый конец 2022 года в Индии трагически погиб член фракции «Единая Россия» Павел Антов. Так как он избирался в ЗакСобрание по партийнрому списку, то его мандат может перейти к другому кандидату. Окончательное решение будет приниматься в Москве.

Выборы в ЗакСобрание следующего созыва запланированы на сентябрь 2023 года. Они пойдут по новым правилам: депутатов будет не 38, а 40; по одномандатным округам изберут 25 человек, остальных — по партийным спискам.

В марте ЗакСобрание назначило Ирину Тулякову председателем Счётной палаты Владимирской области на очередной шестилетний срок полномочий. Она руководит региональными аудиторами с апреля 2011 года.

Депутаты проголосовали за Тулякову единогласно. Член фракции КПСС Иван Алутхов заявил, что там, где работает Ирина Тулякова, «коррупция не пройдёт».

24 января с должности главного архитектора Владимирской области уволился Евгений Миронов, проработавший на этом посту девять месяцев. До Миронова должность главного архитектора региона оставалась вакантной более года. Эта кадровая позиция не занята и сейчас. Евгений Миронов пояснял Зебра ТВ, что уволился из-за того, что «захотел вернуться к творческой работе».

1 апреля заместитель директора департамента архитектуры и строительства Владимирской области Сергей Дмитриев в четвёртый раз возглавил ведомство с приставкой и.о. Это произошло после того, как губернатор Авдеев издал распоряжение об увольнении директора департамента Ивана Щербакова по соглашению сторон. Щербаков проработал в должности около года.

Сергей Дмитриев уже был исполняющим обязанности директора департамента архитектуры и строительства. В апреле 2019 года тогдашний губернатор Владимир Сипягин назначил его руководителем ведомства, но уже три месяца спустя он написал заявление на увольнение с просьбой оставить его в департаменте в статусе заместителя начальника. И де-факто он исполнял обязанности директора до назначения на этот пост Михаила Романычева в декабре 2019 года.

Владимир Сипягин в конце 2020 года не стал продлевать контракт с Романычевым, и Сергей Дмитриев снова исполнял обязанности директора строительного департамента до назначения на эту должность Ивана Щербакова. Таким образом, за три года Дмитриев уже четвёртый раз становится главным прорабом Владимирской области, правда, в статусе исполняющего обязанности.

7 февраля ушёл в отставку директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области Ринат Шаниязов, который ничем особенным не отметился. На его место в статусе исполняющего обязанности был назначен заместитель руководителя ведомства Николай Теняков, который стал полноценным директором дорожного департамента 3 месяца спустя.

В конце сентября пошли разговоры о том, что Тенякова может сменить аграрий из Вятки Владислав Попов, тихо назначенный его заместителем, но они так и остались разговорами: под занавес 2022 года Попова назначили вице-мэром в команде нового владимирского градоначальника Дмитрия Наумова. Его место в транспортном департаменте пока вакантно.

4 марта департамент юстиции Владимирской области возглавил Виталий Родькин, до этого бывший руководителем данного органа власти с приставкой и.о.

Департамент юстиции Владимирской области - региональный орган исполнительной власти, отвечающий за формирование и осуществление государственной политики по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, регистрацию актов гражданского состояния, организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, а также за архивное дело.

11 марта стало известно о назначении Татьяны Адуловой директором департамента региональной политики Владимирской области. С 2007 по 2019 год Адулова работала в Белом доме, занимала должность заместителя начальника протокольно-организационного управления. До назначения в департамент она была первым заместителем руководителя исполнительного комитета регионального отделения партии «Единая Россия». С 2021 года является членом избирательной комиссии Владимирской области с правом решающего голоса.

Департамент региональной политики Владимирской области, отвечающий за взаимодействие с федеральными структурами и муниципалитетами, политическими партиями, общественными объединениями и религиозными организациями, был создан в начале 2020 года. Его образовали за счёт слияния двух комитетов Белого дома — по внутренней политике и общественных связей и СМИ. За два года Татьяна Адулова стала третьим директором департамента — до неё этот пост занимали бывший сотрудник ФСБ, член ЛДПР Денис Лякишев (он проработал 10 месяцев, уволился по собственному и публично раскритиковал своего однопартийца, тогдашнего губернатора Владимира Сипягина) и экс-сотрудница областной прокуратуры Елена Качуровская.

5 марта бывшая руководитель службы информации государственной телерадиокомпании ГТРК «Владимир» Екатерина Гуцаленко возглавила реанимированный губернатором Авдеевым комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области. Комитет был упразднён за два года до этого губернатором Сипягиным в рамках административной реформы, но Александр Авдеев принял решение возобновить работу подразделения «в целях расширения информационной открытости обладминистрации и региональных органов исполнительной власти, полного, оперативного и достоверного информирования населения об их деятельности».

До назначения в Белый дом Гуцаленко в течение нескольких месяцев работала во Владимиро-Суздальском музее-заповеднике.

22 марта по собственному желанию уволился директор департамента ветеринарии Владимирской области Дмитрий Лозовой, проработавший в должности ровно год. По неофициальной информации, он пошёл на такой шаг, намереваясь возглавить госучреждение Владимирской области, которое создается за счёт слияния 16 районных станций по борьбе с болезнями животных. Но его новое назначение застопорилось из-за проверки этой перестановки на наличие конфликта интересов.

Обязанности директора департамента ветеринарии исполняет Александр Григорьев. С 1 января 2023 года ведомство прекратило своё существование — его функционал передан Министерству сельского хозяйства Владимирской области в составе регионального правительства.

18 апреля губернатор Александр Авдеев назначил Светлану Болтунову директором департамента образования Владимирской области. До этого она четыре месяца возглавляла ведомство в статусе и.о. Всего она отработала в департаменте образования более 15 лет, прошла путь от инструктора до директора.

Месяц с небольшим спустя Авдеев своим указом упразднил с 1 сентября 2022 года департамент молодёжной политики и общественных проектов и передал его функционал структуре Светланы Болтуновой. Таким образом она стала директором департамента образования и молодёжной политики.

За три недели до выхода указа об упразднении молодёжного департамента его директор Дина Каткова написала заявление на отпуск с последующим увольнением. Она проработала в этой должности семь месяцев.

В начале июня директор департамента культуры Владимирской области Алиса Бирюкова написала заявление об увольнении. Она стала генеральным директором музея-заповедника «Горки Ленинские». Примечательно, что до 2016 года этим учреждением руководил Игорь Конышев, позже назначенный гендиректором Владимиро-Суздальского музея-заповедника.

Бирюкова с июля 2014 года по октябрь 2018 года работала заместителем директора департамента культуры. Начальником ведомства она стала в последние дни правления регионом Светланы Орловой, к тому моменту уже проигравшей выборы. Три с лишним года, что Алиса Бирюкова руководила департаментом, были в основном благоприятным временем для владимирской культуры. В регионе постоянно проходили масштабные мероприятия, в том числе с участием гостей с мировыми именами, развивались учреждения культуры. Не самое простое отношение федеральных властей к команде губернатора Владимира Сипягина отрасль культуры почти не затронуло, в том числе благодаря авторитету и личным связям Бирюковой.

1 сентября 2022 года департамент культуры возглавила заместитель Бирюковой Ольга Демина, до этого в течение трёх месяцев исполнявшая обязанности руководителя ведомства.

20 июля инспекцию государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области возглавила Мария Волозина, в течение восьми с половиной лет до этого работавшая заместителем начальника этой структуры. Она исполняла обязанности руководителя инспекции после увольнений двух предыдущих руководителей — Евгения Гранкина (он ушёл в сентябре 2019 года якобы из-за необоснованных обвинений в свой адрес со стороны тогдашнего губернатора Сипягина) и Михаила Иванова (он уволился по личным обстоятельствам).

В сентябре исполняющим обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений назначен Владимир Горланов. С его предшественником Валерием Патаниным губернатор Авдеев не стал продлевать закончившийся годичный контракт.

Владимир Горланов в течение почти 9 лет, до февраля 2014 года, возглавлял управление Росимущества по Владимирской области. Потом был начальником аналогичной структуры в Костромской области.

Горланов запомнился владимирским наблюдателям в связи с уголовным делом, которое было заведено во второй половине «нулевых». Начальника регионального управления Росимущества обвиняли в том, что он незаконно продал цокольный этаж призывного пункта областного военкомата за 2,5 миллиона рублей, хотя можно было бы продать дороже. В марте 2010 года суд оправдал Горланова. Прокуратура вплоть до Верховного суда пыталась отменить оправдательный приговор, но во всех инстанциях её требования были оставлены без удовлетворения.

В конце 2022 года сразу три района остались без глав администраций: Киржачский, Гороховецкий и Судогодский. До конца года в этих территориях только были объявлены конкурсы по отбору кандидатов на должности районных глав. Ожидается, что полноценные руководители в этих муниципалитетах появятся до конца января 2023 года. У губернатора Авдеева есть свои предпочтения по кандидатам в каждом из трёх районах.

14 сентября стало известно, что глава администрации Киржачского района Илья Букалов подал заявление о досрочном сложении полномочий. Причины этой отставки официально так и не сообщались. В конце октября он был назначен директором акционерного общества «Корпорация развития Владимирской области», на 100% принадлежащего государству.

АО «Корпорация развития Владимирской области» было создано в начале 2014 года при губернаторе Орловой в целях «развития инфраструктуры промышленных парков и технопарков». В 2018 году Орлова намеревалась ликвидировать корпорацию, но её сменщик Сипягин передумал. На сайте «Корпорации развития Владимирской области» последние новости датированы 29 сентября 2021 года.

С 17 сентября до завершения конкурсной процедуры по подбору кандидатов на должность главы Киржачской райадминистрации, исполняющим обязанности район-менеджера назначена Елена Жарова, до этого занимавшая должность заместителя по социальным вопросам.

29 ноября губернатор Владимирской области Александр Авдеев сообщил, что на пост главы администрации Киржачского района есть один человек, который пока по личным причинам не может приступить к этой работе. Отвечая на вопрос, местный этот человек или «варяг», Авдеев сказал, что «двухместный».

И вот 22 декабря Елена Жарова написала заявление по собственному, и исполняющим обязанности главы администрации Киржачского района назначен уроженец Сахалина, бывший глава Дзержинского городского округа Подмосковья Сергей Будкин. Он станет полноценным районным руководителем, если победит в конкурсе, который должен пройти до конца января 2023 года.

После того как Дмитрий Наумов возглавил город Владимир, обязанности главы администрации Гороховецкого района исполняет его заместитель Оксана Рябовол. Губернатор Авдеев заявил, что на конкурсе им будет поддержана её кандидатура.

C 22 ноября по 13 декабря длилась история с уходом в отставку главы администрации Судогодского района Александра Смирнова. Сначала он написал заявление об отставке с просьбой «на время отпустить» его по состоянию здоровья, но Смирнова не поняли ни районные депутаты, ни местные жители. Райсовет удовлетворил его просьбу только 13 декабря.

В промежутке губернатор Авдеев заявил, что в истории со Смирновым «есть определённые претензии со стороны правоохранительных органов», но это «субъективная проблема», и она будет «как-то» решена. Как именно — Авдеев не уточнил. Но он сообщил, что «всё решится позитивно», и Александр Смирнов по выходу с больничного, возможно, будет работать в областной команде.

Во Владимире главными кадровыми решениями стали делегирование экс-главы города Андрея Шохина в Совет Федерации и назначение его первого заместителя Александра Максимова заместителем губернатора, а также избрание Дмитрия Наумова градоначальником.

Но были и другие перестановки, которые не поддаются объяснению, и которые прошли тихо и незаметно. Например, назначение первым заместителем главы администрации города Владимира бывшего руководителя регионального исполкома «Единой России» Дениса Егорова. Кстати, он занял место Александра Максимова. Это произошло, скорее всего, уже при градоначальнике Наумове.

Также тихо и без помпы с должности заместителя главы администрации города Владимира был уволен Дмитрий Норихин, проработавший там почти семь лет, отвечая за муниципальное имущество и земельные ресурсы.

29 марта (при Андрее Шохине) заместитель главы администрации города Владимира Сергей Литвинкин, курировавший ЖКХ, был назначен главой Ленинской райадминистрации. Бывший районный начальник Сергей Музыка стал заместителем Литвинкина.

Замена Сергею Литвинкину была уже готова - на должность заместителя, курирующего вопросы транспорта, экологии и ЖКХ был назначен бывший заместитель «Центра управления городскими дорогами» Олег Круглов. В мэрии говорили, что назначение Круглова замом градоначальника готовилось минимум полгода.

Чуть позже выяснилось, что во время работы заместителем главы города Ростова Ярославской области (он занимал эту должность с 2016 года) Олег Круглов был осуждён за мошенничество при реализации госконтракта на ремонт дорог и приговорён к двум годам условно со штрафом в 150 тысяч рублей. В мэрии Владимира ничего предосудительного в этом при его приёме на работу не увидели.

Таким образом Олег Круглов стал вторым чиновником администрации города Владимира, который до трудоустройства в мэрии был осужден по коррупционной статье. В 2019 году глава города Андрей Шохин назначил начальником управления городскими проектами Антона Аручиди, которого за три года до этого признали виновным в махинациях с муниципальной землей. Позже Аручиди возглавил городское управление экономики.

Олег Круглов проработал заместителем главы администрации города Владимира полгода - ровно столько же велась подготовка к его назначению в Оранжевый дом. 26 сентября, уже после того, как Андрей Шохин перешёл на работу в Совет Федерации, Круглов уволился в связи с переходом на работу в Муром, где он в настоящее время возглавляет муниципальное учреждение в сфере дорожного хозяйства.

Замену Круглову искали чуть больше двух недель - 13 октября на должность заместителя главы горадминистрации, курирующего вопросы транспорта, экологии и коммунального хозяйства был назначен директор МКУ «Благоустройство» Евгений Михайлов, в 2012-2014 годах руководивший городским управлением ЖКХ. Но он пробыл в должности вице-мэра всего два с половиной месяца — 28 декабря он вернулся на работу в муниципальное казённое учреждение по благоустройству.

Позже в тот же день, 28 декабря, стало известно, что на место Евгения Михайлова назначен Глеб Серёгин, работавший директором департамента ЖКХ администрации Владимирской области во времена губернатора светланы Орловой.

22 сентября Елена Малик была повышена в должности в мэрии Владимира: с поста начальника управления образования её назначили заместителем главы администрации по социальным вопросам. Обязанности ответственного за работу школ и детских садов исполняет заместитель Малик Елена Маркова.

Елена Малик член партии «Единая Россия». В 2003 году закончила Владимирский государственный университет по специальности «Журналистика». В 2003-2011 годах работала на разных должностях в исполкоме регионального отделения «ЕР» дойдя до заместителя руководителя. В 2011 году Малик перешла на работу в администрацию города Владимира, где стала заместителем начальника управления наружной рекламы и информации, а затем возглавила управление по делам молодежи мэрии Владимира. С декабря 2016 года по 21 сентября 2022 была начальником городского управления образования.

В 2022 году в трёх районах Владимирской области состоялось назначение глав райадминистрации по итогам конкурсов. Новое лицо появилось только в одном муниципалитете, в остальных - переназначили действовавших район-менеджеров.

28 февраля Совет народных депутатов Кольчугинского района утвердил единоросса Алексея Андрианова в должности главы районной администрации (против выступили только представители КПРФ).

Андрианов — бывший депутат ЗакСобрания Владимирской области. Перед назначением главой администрации Кольчугинского района он четыре года возглавлял мэрию города Лакинск Собинского района. Предшественник Андрианова на посту главы администрации Кольчугинского района единоросс Константин Мочалов досрочно покинул пост из-за скандала с лишением прав за вождение автомобиля в нетрезвом виде.

18 мая Анна Кузнецова по итогам конкурса была во второй раз назначена на должность главы администрации Александровского района. Она занимает этот пост с мая 2020 года. За её кандидатуру проголосовали 18 из 24 депутатов райсовета.

20 сентября депутаты Гусь-Хрустального городского Совета по итогам конкурса назначили Алексея Соколова главой горадминистрации на следующие пять лет. Примечательно, что Соколов в течение пяти лет до этого был всенародно избранным градоначальником, но год назад прямые выборы в Гусе отменили, несмотря на то, что на публичных слушаниях горожане высказались за их сохранение.

За Алексея Соколова проголосовали единогласно — 21 депутат высказался за то, чтобы он управлял городским хозяйством ещё пять лет.

Добавим, что во Владимирской области осталось только одно муниципальное образование первого уровня — округ Муром, где градоначальника избирают напрямую, а не назначают.

Во-первых, к работе приступает правительство Владимирской области и персонально оно может обновиться. Во-вторых, как минимум в трёх районах до конца января должны появиться новые главы администраций. В-третьих, у целого ряда областных чиновников истекают годичные контракты, и не факт, что губернатор продлит трудовые отношения со всеми.